Отчитайся за сына!

Апатиты. Опекуны инвалидов в шоке от нового закона

— Эти требования незаконны! Да они просто унизительны! — с трудом сдерживая слезы, говорит мама Кирилла.

Такую реакцию у нее вызывают письма из Пенсионного фонда и отдела опеки. Письма касаются пенсии и возможности ее тратить…

Письма-указания

Безмерное уважение вызывают родители, которые не отказались от ребенка-инвалида. Те, кто ухаживает за родным человеком, воспитывает, лечит, учит, не обращая внимания ни на что. Казалось бы, именно таких родителей и их детей должно поддерживать государство, которое позиционирует себя как гуманное. Но недавно вступивший в силу закон об опеке у самих опекунов вызвал очень негативные эмоции. По мнению некоторых, закон не защищает интересы подопечных, а усложняет жизнь опекунов.

В конце октября 2008 года опекуны совершеннолетних недееспособных инвалидов получили из Управления Пенсионного фонда письма-указания. В них опекунам совершеннолетних недееспособных инвалидов предписывали, ссылаясь на закон, открыть расчетные счета для перечисления пенсии.

В письме разъясняли, что опекун может снимать деньги с этого счета, только получив в органах опеки и попечительства разрешение (!) на право распоряжаться пенсией.

Потом подобные указания пришли из органов опеки и попечительства. В них опекунов предупредили, что они обязаны письменно отчитываться о потраченной пенсии и предоставлять чеки.

Право выбора

Родители 23-летнего Кирилла, инвалида с детства, посчитали, что эти требование незаконны. Они не с бухты-барахты так решили — глава семьи тщательно изучил законодательство.

— Пенсионное законодательство РФ предоставляет получателю пенсии право выбора вида доставки пенсии: через кредитную организацию или почтовое отделение, — говорит отец Кирилла. — По закону Управление Пенсионного фонда не имеет права контролировать деятельность опекунов и давать какие-либо обязательные для исполнения указания о порядке распоряжения имуществом недееспособных граждан.

После изучения законов отец Кирилла написал жалобу в городскую прокуратуру. Прокурорская проверка установила, что «действующим законодательством РФ не предусмотрено обязательное открытие каких-либо счетов для перечисления пенсий и иных выплат подопечных». А предложенный фондом порядок выплат пенсии, то есть перевод ее на специально открытый счет, согласован с Апатитским межрайонным управлением социальной защиты населения Комитета по труду и социальному развитию Мурманской области. Такой порядок, по мнению сотрудников прокуратуры, позволит обеспечить контроль за распоряжением денежными средствами подопечного, однако он не является обязательным.

После прокурорской проверки органы опеки и попечительства изменили свои требования, касающиеся обязательного открытия расчетных счетов.

Невольный юрист

— Зато Пенсионный фонд с упорством, достойным лучшего применения, продолжил наступление на опекунов, — рассказывает отец Кирилла. — Используя все то же требование об открытии счета, УПФ пригрозило приостановить выплату пенсии инвалидам с 1 февраля 2009 года, а затем самостоятельно перевело пенсии в почтовые отделения. Тем самым они создали дополнительные проблемы для получателей пенсии.

Про письменные отчеты родители Кирилла вообще спокойно рассуждать не могут.

— Это унизительно! — считает мама Кирилла.

— И не соответствует нормам гражданского законодательства, — добавляет отец парня. — Понятие отчетности возникает в случае наличия договора, в котором указано, за что и перед кем гражданин должен отчитываться. Органы опеки при заключении договора об опеке обязаны передать опекуну по описи имущество подопечного в течение трех дней с момента заключения договора. В том случае, когда речь идет о неродных, приемных, семьях, такие действия вполне понятны и логичны. А как же быть с родными семьями, в которых проживают совершеннолетние недееспособные граждане? Как правило, опекунами совершеннолетних недееспособных граждан являются их близкие родственники. Все имеющееся у инвалидов, проживающих в родных семьях, имущество является совместной собственностью семьи, за исключением пенсии по инвалидности.

Если мы не представим отчет, это будет основанием для отказа в выдаче разрешения на право распоряжаться пенсией подопечного (чуть больше пяти тысяч рублей в месяц). При этом возникает весьма странная ситуация: опекун без разрешения не имеет права распоряжаться пенсией подопечного, а подопечный лишается возможности самостоятельно получать свою пенсию, то есть распоряжаться своим имуществом. Тем самым в результате сложившейся конфликтной ситуации, выходящей за рамки здравого смысла, инвалиды лишаются средств к существованию.

Чтобы доказать свою правоту, мужчина изучил все законы и методические указания. На его взгляд, чиновники пользуются тем, что опекуны и инвалиды не знают законов.

— Опекуны или инвалиды откроют расчетные счета, будут ходить в органы опеки за разрешениями тратить деньги, потом отчитываться за них. В вышестоящие инстанции из органов опеки пойдут положительные отчеты об усилении работы с опекунами по защите прав недееспособных граждан от корыстных действий опекунов. Это же проще, чем проверять реальные условия жизни инвалидов, ведь при этом может возникнуть необходимость оказывать помощь в улучшении материальных и бытовых условий инвалидов и их опекунов. А это уже связано с исполнением прямых обязанностей органов опеки и попечительства, требующим значительного напряжения сил.

Такой закон!

Понять родителей Кирилла можно. Они столько лет самостоятельно решают свои проблемы, не требуя никакой помощи. По их словам, представителей органов опеки они видели у себя дома лишь раз — совсем недавно комиссия пришла изучать условия жизни подопечного. Кстати, слово «подопечный», с легкостью сказанное чиновниками, тоже сильно ранит родителей Кирилла:

— Он нам сын!

В этой фразе — весь смысл конфликта. Чиновники требуют соблюдения закона, а родители не могут понять, что же это за закон такой — нечеловеческий? Как можно рассматривать отдельно родителя и ребенка? Живут они в одной квартире, вместе садятся за обеденный стол, вместе ездят в отпуск… Каким образом при этом родители должны собирать магазинные чеки и отчитываться за потраченную пенсию? Представляете маму инвалида, которая в магазине покупает отдельно колбасу для себя и отдельно — для сына, оплачивает покупки из отдельных кошельков. Не абсурд?

— В законе действительно нет разделения на опекунов-родителей и других опекунов, — поясняет Алексей Круглин, заместитель прокурора города. — Но это закон, и его надо исполнять: опекуны обязаны будут представлять отчеты об использованных средствах. Неисполнение этого требования может повлечь за собой отмену опекунства. Я понимаю чувства добросовестных опекунов, но нельзя забывать, что есть и совсем другие…

Действительно, бывают и другие опекуны: не заботятся, не ухаживают, не кормят. И все же отвратительно, что общий на всех закон ради контроля за одними людьми так унижает достоинство других…

Поделитесь:

VK